市民政局回應韓志鵬“用社會撫養(yǎng)費建失獨養(yǎng)老院”的提案
昨天,廣州市民政局對市政協(xié)委員韓志鵬的“用社會撫養(yǎng)費建失獨養(yǎng)老院”的提案進行了正式答復。記者從中了解到,今年底,廣州市老人院將開辟失獨老人養(yǎng)老專區(qū),首期設置50個床位。但能否用社會撫養(yǎng)費建一所專門的“失獨養(yǎng)老院”,答案仍不明晰。
沒回答能不能建失獨養(yǎng)老院
今年年初的市兩會上,韓志鵬提出了“用社會撫養(yǎng)費建失獨養(yǎng)老院”的提案,該提案還被列為今年市政協(xié)的重點督辦提案。
但提案答復中,市民政局只是對目前廣州市社會撫養(yǎng)費的征收管理進行了說明,指出“廣州市社會撫養(yǎng)費的征收和使用由各區(qū)(縣級市)人口計生局負責,委托各街、鎮(zhèn)具體承辦社會撫養(yǎng)費征收的各項工作。征收的社會撫養(yǎng)費作為各區(qū)(縣級市)公共財政預算收入的一部分,統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務和社會事業(yè)支出”。
“能不能建,等于還是沒說。”韓志鵬表示,失獨老人的養(yǎng)老需求會越來越大,建立失獨養(yǎng)老院需要相關多個部門通力合作,逐步推動。
僅1.8%失獨老人入住養(yǎng)老院
根據(jù)市人口計生局的統(tǒng)計,截至2013年末,廣州市戶籍失獨人員有2299人。而根據(jù)市人口計生局的調查,有意愿入住養(yǎng)老院的失獨老人約376人,其中有意愿入住失獨養(yǎng)老院的約259人,但由于目前失獨老人大多屬于低中年齡段等原因,實際入住數(shù)量更少。
市民政局稱,目前全市已入住民辦養(yǎng)老機構的失獨老人僅有21人,已入住公辦養(yǎng)老機構僅有5人(輪候前入住1人、輪候入住4人)。也就是說全市僅有1.8%的失獨老人入住養(yǎng)老機構。
專門設失獨老人“愛心家園”
市民政局介紹,從2013年起,廣州積極推進“1+5”、“1+6”公辦養(yǎng)老機構建設,項目建成后,將增加約1萬張公辦養(yǎng)老機構床位。此外,每個區(qū)(縣級市)都將建有一個公辦養(yǎng)老機構。同時,民辦養(yǎng)老機構建設速度也會加快。
同時,市民政局表示,將在廣州市老人院正在建設中的慈心大樓(預計2014底完工并投入使用)5樓設置失獨老人專區(qū),擬命名為“愛心家園”,約50張床位。硬件上,會設置相應的功能室。軟件上,增加社會工作、心理輔導等專門人才和志愿者的配置和投入。同時還將根據(jù)需求逐步在各公辦養(yǎng)老機構開辟專區(qū)。“這應該算是全國*,是一個突破。”韓志鵬說。
此外,失獨老人還可以通過優(yōu)先輪候通道入住專區(qū)。需要癡呆護理和臨終關懷等特殊護理服務的,相應轉至功能專區(qū)接受專業(yè)化服務。
為何失獨老人 不愿住養(yǎng)老院?
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根據(jù)市人口計生局調查顯示,全市60周歲以上的失獨老人中,有58.02%不愿入住養(yǎng)老院,另有13.59%的受訪者拒絕或未回答該問題。
“有很多老人根本不愿告訴別人自己失去了子女。”在廣州市義工聯(lián)多年參與“空巢老人介入服務”的社工林女士告訴記者,她們的項目覆蓋廣州全市,每年接觸到的上萬名老人中,僅知道100多人屬于空巢或失獨老人。
其次,林女士認為居家養(yǎng)老是中國人的傳統(tǒng),“就算兒女不在了,他也不愿意離開家”。而且入住養(yǎng)老院,可能會加重失獨老人的內心落差。“如果很多失獨老人住在一起,又會讓他們有一種被貼上標簽的感覺,擴大悲傷”。林女士認為,為失獨老人提供養(yǎng)老服務,zui重要的是有專業(yè)社工的介入。
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